工程代理公司部门管理制度

一、 目的：

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、 适用范围：

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜。

三、 招标组织机构及小组成员

1、 建立以公司总裁为组长，以经营管理单位经理、工程副经理、财务经理为副组长的招标管理领导小组。

2、 招标管理领导小组职责：负责管理集团公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书(公开招标)等。招投标具体管理工作委托招标代理机构完成。

3、 小组成员由工程部前期、项目部、预算部、采购部、审计部组成。主办部门是预算部，协作部门是财务部、工程前期部、项目部、采购部、审计部等部门。

四、 小组成员工作职责

1、 预算部负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件

(包括制定和审查评标办法)。

2、 工程部资料员负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。

3、 工程部前期、项目部、预算部、采购部组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。

4、 采用公开招标方式的，由招标人代表组织开标、评标、定标等管理工作。

五、 招标范围及规模

1、 由公司开发建设的工程项目施工单项合同估算价在200万元以上时，勘察设计、监理合同估算价在10万元以上时，材料及设备采购在100万元以上时招标应采用公开招标方式。具体范围及规模执行《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定 (市政府令

[2001]89号)》。

2、北京市工程建设项目招标范围和规模标准以外的项目，由招标管理领导小组进行内部邀请招标或直接发包。邀请招标时投标人应不少于3家。

3、 有特殊要求的项目经公司总裁批准后可直接发包。

4、 为便于工程项目的管理、减少各承包商间的推诿和各专业工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投标应尽量减少单项工程的分解招标。

六、 确定招标方式：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确

定。

1、 采用公开招标方式的，由预算部办理招标公告的发布;采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。

2、 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：应当载明下列内容：

● 招标人的名称和地址。

● 招标项目的内容、规模、资金来源。

● 招标项目的实施地点和工期。

● 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

● 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

● 对招标人的资质等级的要求。

七、 资格审查：

1、 资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。采用资格预审时投标资格的确定详见第4条。

2、 资格审查的内容。资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

● 具有独立订立合同的权利(企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证)。

● 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

● 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

● 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。

3、 实际考察。资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械设备等组织现场考察。

4、 投标资格的确定。采用资格预审的，资格审查由工程部牵头，工程部前期、项目部、预算部、采购部，财务部、审计部、经营管理单位共同组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于7家资审合格的潜在投标人

八、 招标文件的编制

1、 招标文件由工程部牵头，工程部前期、项目部、预算部、采购部等共同拟订。

2、 招标文件应当包括下列内容：

● 投标邀请书

● 投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

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● 合同的主要条款(附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条

款)。

● 投标文件格式及附录(附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式)。

● 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

● 招标工程的技术要求。

● 设计图纸。

● 投标辅助资料。

3、 职责及分工

(1) 工程部前期、项目人员拟订或审查招标文件中有关技术标的条款和内容，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

(2) 预算部人员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。

(3) 采购部人员拟订甲供材料及设备的招标规定和要求。确定甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容。

4、 招标文件的审查和批准

(1) 招标文件的审查由预算部经办，审查意见由评审人员和工程副总经理签署意见并填写在《工程招标文件评审表》中，评审表和经修改后的招标文件呈公司总裁批准并在招标文件上签字盖章。招标文件中的“合同条件”按《工程合同管理制度》的规定进行评审。

(2) 招标文件批准后(采用公开招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案)，工程部方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

九、 开标、评标和中标

1、 开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

(1) 采用公开招标的工程，对投标单位提交的投标文件必须当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录并存档备案。

(2) 采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司招标领导小组和经营管理单位、财务部、审计部、工程部技术、经济等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由公司招标领导小组对邀请招标的施工单位的施工方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

2、 评标

(1) 评标委员会组成。采用公开方式招标的，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照北京市招投标管理部门及有关法规的规定;采用邀请方式的，评标委员会由集团公司招标领导小组及其成员组成。

(2) 评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过

程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。

3、 投标文件评审

(1) 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

(2) 采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价(预算部核定)的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、 定标

(1) 评标委员会(评标小组)以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，由预算部负责按《工程招投标中标单位审批表》报公司工程副总经理、总裁审批确定。

(2) 根据工程副总经理、总裁审批签字的《工程招投标中标单位审批表》确定的中标单位，预算部向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

(3) 以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日

内，工程部前期负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、 授予合同

中标人确定后，由预算部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订《建设工程施工合同》。

十一、 招投标工作纪律

(1)招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

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(2)预算部门编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

(3)招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

现代企业制度包括哪些内容

现代企业制度的基本特征：产权清晰，权职明确，政企分开，管理科学。现代企业制度主要包括三方面的内容：

一是企业法人制度。它是现代企业制度的核心。企业法人制度，就是企业的所有权和经营权分离，企业拥有经营权(法人财产权)，在对所有者承担责任的前提下，能够独立支配企业的财产。

二是有限责任制度。实行有限责任制度是现代企业制度的一个重要特点。有限责任制度有两层含义：一是企业只以全部法人财产为限，对债务承担有限的责任;二是当企业破产清偿债务时，出资者只以投入企业的资本为限，对企业承担有限责任。

三是科学的组织制度。现代企业通过建立科学的组织制度来协调所有者与经营者之间的关系。

企业制度大体可包括以下内容

1、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。

2、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。

3、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。

公司制度有哪些制度

完整的公司管理规章制度包括如下内容：

1、行政管理

考勤管理、印章管理、着装管理、后勤管理、卫生管理、安全管理、档案管理、人力资源管理、办公设备管理、办公用品管理、社会保障、工资福利、岗位职责、绩效考核等方面;

2、财务管理

现金管理、费用开支、差旅费标准、电话费标准、账册报表管理、数据统计分析、计量管理、仓储管理等内容;

3、生产管理

岗位职责、操作规程、产品标准、工艺流程、控制参数、安全规程、设备管理、现场管理、质量管理、产品检验等;

4、业务管理

采购管理、销售管理、经销商管理、价格管理、物流运输、市场调研、宣传推广、客户服务等内容。

5、其他

产品研发、科技创新、资本运作、进出口贸易等一般小企业是不涉及的。

制定和公示劳动规章制度时常见的问题

劳动规章制度是用人单位的内部“法律”，无疑是由用人单位所掌握管理的。然而，许多用人单位在劳动规章制度的制定、公示和管理中却存在以下常见的问题：

1、未经平等协商程序确定。

根据《劳动合同法》的规定，劳动规章制度制定应该经过平等协商程序，即要经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，然后由用人单位与工会或职工代表经过平等协商确定。由此可见，劳动规章制度的制定不应该是用人单位单方面的行为。在实践中，很多单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，未与工会或者职工代表平等协商确定。这样的规章制度实际上没有法律效力。一些单位制定的规章制度虽然已经通过平等协商程序，但由于未保留书面记录作证据，结果在发生争议纠纷时也很容易遭到仲裁和司法机构的质疑。

2、内容不符合法律法规的规定。

劳动规章的内容违反法律法规，主要是指在法律法规保护的主体条件上，劳动规章的内容、标准与法律法规的规定相抵触。例如劳动合同中约定试用期的问题，《劳动合同法》规定试用期最长不超过6个月，这只是一个最高限定，并不是劳动合同无论期限多长，只要试用期不超过6个月就是合法的。单位制定劳动规章时，涉及到试用期问题时，就不能笼统的规定6个月的试用期，更不能让员工先试用后再签劳动合同。在仲裁和诉讼过程中，由于用人单位对试用期的约定无法找到法律法规和政策作依据，也就是不能提供出可以被仲裁、司法机构采信的证据，就必然会得到败诉的结果。

3、未履行公示和告知程序。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。但是，不少用人单位的劳动规章制度都是处于秘密状态，锁在人力资源部管理工作者的抽屉里，只有到员工违反了规章制度的规定时，才拿出来告知员工违反了单位的规章制度。对于这种现象，只要劳动者提出异议，用人单位的规章制度就无法产生法律效力。一些单位即使有公示或告知劳动者，但由于公示或告知方法使用不当，导致证据材料没有保留，无法向仲裁庭或法庭举证，同样要承担不利的法律后果。