出口食品生产企业备案管理规定
第一章总则
第一条为加强出口食品生产企业食品安全卫生管理，规范出口食品生产企业备案管理工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条国家实行出口食品生产企业备案管理制度。
第三条在中华人民共和国境内的出口食品生产企业备案管理工作适用本规定。
第四条海关总署负责统一组织实施全国出口食品生产企业备案管理工作。
主管海关具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作。
第五条出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，该体系还应当包括食品防护计划。出口食品生产企业应当保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业安全卫生要求，以及进口国(地区)相关法律法规要求。
第二章备案程序与要求
第六条出口食品生产企业未依法履行备案法定义务或者经备案审查不符合要求的，其产品不予出口。
第七条出口食品生产企业申请备案时，应当向所在地海关提交以下文件和证明材料，并对其真实性负责：
(一)企业承诺符合相关法律法规和要求的自我声明;
(二)企业生产条件、产品生产加工工艺、食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等基本情况。
第八条海关应当自出口食品生产企业申请备案之日起5日内，对出口食品生产企业提交的备案材料进行初步审查，材料齐全并符合法定形式的，予以受理;材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。
第九条海关应当在受理备案申请后组织专家评审，并出具专家评审报告。专家评审主要采取文件评审方式，对进口国(地区)有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。
前款规定的专家评审时间不计算在海关备案审查和决定期限内。
第十条对依法取得资质的认证机构出具的危害分析和关键控制点(HACCP)认证结果或者其它等效的食品安全卫生控制体系认证结果，评审时应当予以采信。
出口食品生产企业声明已经建立以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系并有效运行的，评审时可以结合企业信用记录适当采信。
第十一条海关应当对备案申请进行审查，并自受理备案申请之日起20日内作出是否准予备案的决定。20日内不能作出决定的，经本海关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予备案的，自作出决定之日起10日内，向企业颁发《出口食品生产企业备案证明》(以下简称《备案证明》);不予备案的，应当书面告知企业并说明理由。
第十二条海关总署和直属海关应当公布从事专家评审工作的人员名单，并通过持续培训，不断提高评审人员的专业水平和能力。
第十三条《备案证明》有效期为5年。
出口食品生产企业需要延续《备案证明》有效期的，应当在其有效期届满30日前，向所在地海关提出延续申请。海关应当在《备案证明》有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十四条出口食品生产企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地检验检疫部门申请办理变更手续。
出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品安全卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在地检验检疫部门报告，并重新办理备案。
第十五条出口食品生产企业应当建立食品安全卫生控制体系运行及出口食品生产记录档案，记录和凭证的保存期限不得少于食品保质期满后6个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。
第十六条出口食品生产企业应当于每年1月底前向其所在地海关提交上一年度报告。
出口食品生产企业发生食品安全卫生问题的，应当及时向所在地检验检疫部门报告，并提交相关材料、原因分析和整改计划。检验检疫部门应当对整改情况进行现场监督检查。
第三章监督管理
第十七条海关总署对主管海关实施的出口食品生产企业备案工作进行指导和监督。
主管海关应当依法对所辖区域内的出口食品生产企业进行监督检查。发现违法违规行为的，应当及时查处，并将处理结果上报海关总署。
第十八条海关应当按照出口食品生产企业备案编号规则对予以备案的出口食品生产企业进行编号管理。
第十九条海关应当在风险分析的基础上，结合企业信用记录，对出口食品生产企业进行分类管理，确定不同的监督检查方式，并根据监督检查结果进行动态调整。
监督检查可以采取报告审查、现场检查和专项检查等方式进行。
第二十条海关可以将对出口食品生产企业的监督检查和对相关认证活动的监督检查结合进行。
第二十一条主管海关应当公布本辖区出口食品生产企业备案名录。海关总署统一公布全国出口食品生产企业备案名录。
海关在监管中获悉食品安全风险信息，根据工作职责需要向地方农业、食药、市场监管等监管部门通报的，应当及时通报。
第二十二条海关应当建立出口食品生产企业备案管理档案，及时审查汇总企业年度报告、监督检查情况、违法违规行为等信息，并纳入企业信用记录。
第二十三条认证机构对其出具的危害分析和关键控制点(HACCP)认证结果或者其它等效的食品安全卫生控制体系认证结果承担相应法律责任。
获得前款规定认证的出口食品生产企业存在严重问题，认证机构未及时进行处理的，自发现之日起1年内不予以采信认证机构相关认证结果。
认证机构因违法行为被查处的，自发现之日起2年内不予以采信其相关认证结果。
第二十四条出口食品生产企业存在违法违规行为的，海关可以约谈企业相关负责人。
第二十五条出口食品生产企业有下列情形之一的，海关应当责令其限期整改，整改期间不受理企业相关食品的出口报检：
(一)出口食品因企业自身安全卫生方面的问题在1年内被进口国(地区)主管当局通报3次以上的;
(二)出口食品经检验检疫时发现存在安全卫生问题的;
(三)不能持续符合备案条件，出口食品存在安全卫生隐患的。
第二十六条出口食品生产企业有下列情形之一的，海关应当撤销《备案证明》，予以公布，并向海关总署报告：
(一)出口食品发生重大安全卫生事故的;
(二)出口食品生产、加工过程中有非法添加非食用物质、违规使用食品添加剂或者采用不适合人类食用的方法生产、加工食品等行为的;
(三)出租、出借、转让、倒卖、涂改《备案证明》的;
(四)不接受检验检疫部门监督管理，或者在接受监督管理时隐瞒有关情况、提供虚假材料，且拒不改正的;
(五)存在本规定第二十五条所述情形，经整改后仍不能符合要求的;
(六)依法应当撤销《备案证明》的其他情形。
第二十七条出口食品生产企业有下列情形之一的，海关应当注销《备案证明》，予以公布，并向海关总署报告：
(一)《备案证明》有效期届满，未申请延续的;
(二)出口食品生产企业依法终止或者申请注销的;
(三)《备案证明》依法被撤销的;
(四)依法应当注销《备案证明》的其他情形。
第四章法律责任
第二十八条出口食品生产企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告：
(一)未按照本规定保存相关档案或者提交年度报告的;
(二)发生食品安全卫生问题，未按照本规定及时向所在地海关报告的;
(三)未按照本规定办理变更或者重新备案的。
第二十九条出口食品生产企业违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规规定的，依照相关规定追究其法律责任。
第三十条海关工作人员在实施备案和监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条出口食品生产企业需要办理国外(境外)卫生注册的，应当按照本规定取得《备案证明》，依据我国和进口国(地区)有关要求，向其所在地海关提出申请，并由海关总署统一对外推荐。
海关在监管中发现获得国外(境外)卫生注册的企业不能持续符合进口国(地区)注册要求，或者其《备案证明》已被依法撤销、注销的，应当报海关总署取消其对外推荐注册资格。
第三十二条本规定中海关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十三条本规定所称的出口食品生产企业不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。
第三十四条供港澳食品、边境小额和互市贸易出口食品，海关总署另有规定的，从其规定。
第三十五条本规定由海关总署负责解释。
第三十六条本规定自2018年1月1日起施行。国家质检总局于2011年7月26日公布的《出口食品生产企业备案管理规定》同时废止。
依据《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》自2022年1月1日起《出口食品生产企业备案管理规定》同时废止。
出口食品生产企业备案流程
申请人通过互联网+海关或者单一窗口的子系统，“中国出口食品生产企业备案管理系统”，向企业所在地海关申请备案，填写企业基本信息、企业获证情况以及企业承诺书。
在网上申请后，还应该向海关提交如下材料：
1. 出口食品生产企业备案申请表
2. 配料成分
3. 合格的供应商名录
4. 工艺流程图
5. 质量控制流程管理文件
6. 产品正标背标图片
7. 国外客户所在国家的食品市场准入要求
8. 海关要求的其它材料临时补充
主管海关对申请人提交的备案材料进行审核，如果需要下场核验，要求技术人员陪同，对材料齐全并符合法定条件的，予以备案，备案成功后系统将生成电子版《出口食品生产企业备案证明》。
企业需要办理哪些手续才能出口
第一环节：对外贸易经营者备案登记表
商务局(厅)去商务局(厅)办理对外贸易经营者备案登记表，简称备案登记表，以下的各个环节都需要备案登记表的原件或复印件：第一次办理的具体办法：一、登录商务部主页网上政务-政务大厅-外贸司-对外贸易经营者登记系统-备案登记-在网上申报材料。二、向当地商务主管部门提交以下材料(一式两份，每页加盖公章)。1、按要求填写的《备案登记表》(如是变更，则下载空白登记表在电脑上填写);2、营业执照复印件;3、组织机构代码证复印件;4、法定代表人身份证复印件;5、对外贸易经营者为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书复印件;6、依法办理工商登记的个体工商户(独自经营者)，须提交合法公证机构出具的财产公证证明;依法办理工商登记的外国(地区)流通企业，须提交经合法公证机构出具的资金信用证明文件。7、如是变更，还需要提供源进出口资格证书(或备案登记表)。8、如是变更，还需要提供变更报告。备齐以上资料之后，向当地商务主管部门提交。目前只有部分城市的商务局有备案的权利，其他城市的企业经过当地商务主管部门盖章后，还需要向省(区)商务厅提交材料。一般商务厅会在收到材料后两个工作日内打印出正本的《对外贸易经营者备案登记表》。这个过程一般是不需要花钱的。
第二环节：海关注册登记书
向海关申办《进出口货物收发货人报关注册登记证书》。简称《注册登记证书》。需要提交的材料(所有复印件加盖公章)：1、营业执照副本原件及复印件;2、《对外贸易经营者备案登记表》原件及复印件;3、企业章程原件及复印件;4、税务局《税务登记证》副本原件及复印件，包括国税地税;5、《银行开户许可证》原件及复印件;6、《组织机构代码证》副本原件及复印件;7、《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》，这两个表向海关要空白表格填写即可。8、身份证：包括企业法人，企业负责人，经办人，财务负责人的。需要注意的是，在此环节，除了身份证，所有证照都需要提交原件去核验的。海关会在三个工作日内制好证书，通知企业去领。有了证书，就可以去购买电子口岸了。具体的手续有点忘记了，想起来再加进来。另外有了证书，就可以刻报关专用章了。刻章的手续就不说了。按照海关的指示去办吧。如果企业没有报关员，需要委托别人报关，这个时候就可以到报关公司去买《代理报关委托书》，价格是50元一本，一本大概有33份这样。如果企业情况发生了更改，就需要向海关提出变更申请。需要提供的材料有：1、申请变更报告;2、《注册登记证书》原件及复印件。3、变更后的营业执照原件及复印件。4、重新填制的《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》。5、身份证：包括企业法人，企业负责人，经办人，财务负责人的。如果变更造成海关注册编码改变，还需要将原《注册登记证书》注销，重新注册。有以下情形之一的，可以申请注销：1、破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;2、被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的;3、丧失独立承担责任能力的;4、报关企业丧失注册登记许可的;5、进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的;6、其他依法应当注销注册登记的情形。注销手续：1、提交注销书面报告，注明注销原因。2、海关《注册登记证书》原件。
第三个环节：外汇管理局备案
有了备案登记表，有了海关注册登记证书，就可以去外汇管理局申请备案了。申请备案是申领核销单的前提。备案所需资料(所有复印件加盖公章)：1、备案申请书和委托书，这两个是自己写的;2、营业执照副本原件和复印件;3、组织机构代码证正本原件和复印件;4、海关《注册登记证书》原件和复印件;5、商务部门《备案登记表》原件和复印件;6、核销员证明和身份证复印件。需要注意的是，在此环节，除了身份证，所有证照都需要提交原件去核验的。同时，向外汇局申请开设外币帐户，一般只需要备案登记表，营业执照复印件，组织机构代码证，申请书即可。申请之后，就可以到银行开设外币帐户了。备案成功之后，要申请核销单，现在电子口岸中申请，然后带上操作员卡，到外汇管理局领纸质核销单就可以了。
第四个环节：商检局备案
这一环节是与第三个环节并列的，有了备案登记表和海关注册登记书，就可以去办理了。具体办理的办法是，先在网上填表申请。然后将填好的表格打印出来，带上以下的资料：1、营业执照副本原件和复印件;2、组织机构代码证正本原件和复印件;3、海关《注册登记证书》原件和复印件;4、商务部门《备案登记表》原件和复印件;现在的商检证书是立等可取的，也不需要收费。