企业费率降低与社保待遇的关系
企业费率降低与社保待遇的关系
根据人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》，用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。
甘肃出台“五缓四降四补贴”政策，明确在年底前，甘肃困难企业在期限不超过一年内可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴的社会保险费免收滞纳金，缓缴期满后，应足额缴纳各项社会保险费。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。
山东省从去年5月起，也对出现经营困难的企业实行了缓缴社保费用的政策，缓缴期限不超过一年。对于首次缓缴期不足一年的，可再次申请缓缴，连续申请不得超过两次，且两次缓缴期限累计不超过1年。对于医疗、生育保险缓缴期限，一般不超过6个月，首次缓缴期满，不再受理再次缓缴申请。经批准缓缴社会保险费的用人单位，缓缴期间免收滞纳金。
如何认定困难企业
湖北荆门对困难企业的认定指标为：工业企业连续6个月以上经济效益下降;人数在300人以上的劳动密集型企业。目前已有湖北动能体育用品公司、福力德鞋业有限公司等12家工业企业办理降低缴费基数手续，预计全年可为企业减负3000万元;英博金龙泉啤酒有限公司办理缓缴手续，缓缴时间2个月，缓缴金额200万元。
山东省相关负责人介绍，申请缓缴的单位必须同时符合两个条件：一是造成生产经营困难的原因必须是“不可抗力”，即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，一般包括自然灾害、政府行为或社会异常事件等;二是生产经营困难的程度要符合要求，即无力支付职工最低工资6个月以上，或无法正常生产经营6个月以上，职工仅发生活费的。“总的来看，国家对缓缴的条件规定非常严格，因此，申报及通过审批的单位较少，目前仅批准了3家单位办理缓缴。”
他们算了一笔账：假设1个有100名在职职工的中小型企业，在职职工的平均工资水平与全省在岗职工平均工资(52460元)持平，当年企业总体费率水平为27.3%，则年企业人均缴费工资为52460元，全年缴费所需资金1432158元。如社保费率降低1个百分点，可为企业节省成本52460元。如缓缴1年的社会保险费，可为企业节省成本451345元。
调整养老保险费率须慎重
甘肃省规定，年底前，认定的困难企业，经与企业职工充分沟通并经职代会通过，由省级社会保险经办机构审定，在1年期限内，在企业参保地社会保险经办机构核定养老保险缴费基数时，职工本人上年度月平均工资低于全省上年度在岗职工平均工资40%的，可按全省上年度在岗职工平均工资40%作为个人缴费工资基数;企业缴费基数可按照企业职工个人缴费工资基数之和计算。一年期满后，企业和职工缴费应当全部按相应年度在岗职工平均工资的60%补齐。
湖北省荆门市规定，对经工业企业申请、人社部门认定的困难企业及劳动密集型企业，基本养老保险可按全市上年度在岗职工月平均工资60%的标准申报月缴费基数，五项社会保险费可在一定期限内缓缴，原则上不超过6个月，特别困难的不超过12个月。
另一些地方则直接下调了养老保险单位缴费费率，例如山东省由20%降低到18%，低于国家规定2个百分点。
人社部社保所所长金维刚表示，社保降费率，最复杂的是养老保险的费率。目前，我国养老保险实行省级统筹，有的省份资金充裕，有的省份已经出现当期收不抵支。各地调整养老保险费率，要视情况而定，要看看是否具备条件。如广东、浙江等地，节余较多，可以先降、多降。而一些省份，已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，这就要慎重考虑。
人社部部长尹蔚民最近表示，养老保险制度改革将全面推进，包括推行全民参保计划;推进养老保险的全国统筹;进一步完善个人账户制度，让它更好地体现激励和约束机制;推出渐进式延迟退休年龄的政策;推进养老保险基金的投资运营;多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金;推进多层次的养老保险体系。他表示，如果这些措施能够推出，在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。
会不会影响职工待遇
湖北省荆门市相关负责人表示，“对职工的待遇有一些影响，但不是很大”。“今后企业效益好转，是有补充机制的，一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金;二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”
山东省相关负责人表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。但总体来看，如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展，或者影响了社保待遇的当期刚性支付，则会带来社会问题。
金维刚表示，降费率不能“摁下葫芦起了瓢”。降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。
他认为，这就要求加强研究、总体规划。不能短时间内急着下调了费率，结果养老基金“寅吃卯粮”，最后面临较大的风险。
目前，一些地方采用“缓缴”的方式，这是在一段时间内助企业过难关，不会影响养老总体待遇。而个别地方对经营困难的小微企业，允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险，这就可能造成参保人员未来待遇的下降。
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社会保险与商业保险的主要区别
实施目的不同。社会保险是为社会成员提供必要时的基本保障，不以盈利为目的;商业保险则是保险公司的商业化运作，以利润为目的;
实施方式不同。社会保险是根据国家立法强制实施，商业保险是遵循“契约自由”原则，由企业和个人自愿投保;
实施主体和对象不同。社会保险由国家成立的专门性机构进行基金的筹集、管理及发放，其对象是法定范围内的社会成员;商业保险是保险公司来经营管理的，被保险人可以是符合承保条件的任何人;
保障水平不同。社会保险为被保险人提供的保障是最基本的，其水平高于社会贫困线，低于社会平均工资的50%，保障程度较低;商业保险提供的保障水平完全取决于保险双方当事人的约定和投保人所缴保费的多少，只要符合投保条件并有一定的缴费能力，被保险人可以获得高水平的保障。
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