开放二胎后还需要交罚款吗

开放二胎后还需要交罚款吗?

焦点关注

1、新政前的独生子女家庭奖励政策仍继续

《决定》提出，切实保障计划生育家庭合法权益，使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，并在社保、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

2、产科医务人员薪酬分配将加大政策倾斜

《决定》还提出，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源，加强妇幼健康计划生育服务，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度等。此外，为稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，决定要求妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。

3、计生工作严重弄虚作假实行“一票否决”

《决定》要求，各省区市政府综合评估本地人口发展形势、政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案。各级党委政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。各省区市党委和政府每年向中央专题报告本地区计划生育工作情况，中央将定期开展督查。

各方声音

北京妈妈彤彤表示，过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章。现在政策内生育不实行审批，想生老二省了很多麻烦。

对于《决定》提出的依法依规查处政策外多孩生育，浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水表示，继续保留社会抚养费可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。

首都儿研所附属儿童医院院长罗毅说，我国儿科医生短缺是个普遍现象。年，我国平均每千名儿童只有0.43位儿科医师，远低于美国1.46位的水平。增加儿科医生总数不是一蹴而就的事。加强医生培养，才能从根本上解决问题。

相关阅读：

实施难度

传言流变

二胎政策30年前的“公开信”中有这样一句话被反复提及：“到30年以后，特别紧张的人口增长问题就可以 缓和，也就可以采取不同的人口政策了”

中国人口问题专家何亚福在接受法新社采访时透露，从年起，中国以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。而且，这项政策在五年之内扩展到全国范围。一时间，此消息流布甚广。

何亚福告诉本刊，“一独生二胎”的消息来自“内部渠道”。对于这一消息，本刊采访的一位官方学者称，对此事“知道一点”，但具体信息不愿更多透露。而国家计生委政策法规处的工作人员则对本刊表示，“不知道他们从哪里得到的消息，还没有接到正式通知”。尽管中央尚未有正式通知，但地方对此事却已多有所闻。

实施现状

如果此次“一独生二胎”的政策最终推行，受覆盖的人群会非常可观。辽宁省计生委的工作人员表示，虽 然还没有相关数据，但这次应该是很大的一个规模。他说，一独家庭应该还是以城镇为主，而在辽宁全省，城镇人口占到60%，符合条件的家庭“数量肯定不会小”。

而可能被选作试点的省份，都是计生政策效果显着，生育率较低的省份。这些省份本身城市化的水平都比较高，因此都和辽宁一样，影响甚广。但是有专家认为，这些政策可能惠及的家庭有多少会选择生育二胎，结果尚未可知。辽宁省计生委的匿名人士也估计，全面放开二胎，在短期之内不太可能。